Данная памятка подготовлена в целях информирования граждан Российской Федерации о правовых основаниях проведения мероприятий, связанных с воинской повинностью (призывом/мобилизацией).

Для простоты восприятия памятка сделана в формате вопрос-ответ.

Если вас не интересуют вопросы призыва, а только мобилизация — переходите сразу к пункту № 6.

Информация актуальна на 05 октября 2022 года.

1. Что такое воинская повинность?

Воинская повинность — это комплекс мероприятий, связанных с обязанностью граждан Российской Федерации обучиться ратному делу и быть готовым в экстренной ситуации встать на защиту своего государства.

2. Что в себя включает воинская повинность?

Воинская повинность может выражаться в прохождении военной службы по призыву, либо в мобилизации.

3. Что такое военная служба по призыву?

Военная служба по призыву — это обязанность гражданина Российской Федерации пройти военную службу в течение 1 (одного) года в рядах Вооруженных Сил РФ. Её обязаны пройти все граждане Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет.

4. Кто освобождается от военной службы по призыву?

От военной службы по призыву освобождаются:

1. Ограниченно годные (категория В);
2. Отслужившие по контракту в ВС РФ 2 года;
3. Прошедшие Альтернативную гражданскую службу
4. Если прошли военную службу в иностранном государстве по международному договору с этим государством;
5. Имеющие учёную степень (кандидат, доктор наук);
6. Чьи родственники погибли при исполнении воинской обязанности;
7. Имеющие непогашенную судимость, отбывающие наказание, кто находится под следствием;
8. Лица, имеющие категорию «Д» (освобождённые от воинской обязанности).

5. А для обучающихся?

Обучающиеся имеют право на отсрочку. Отсрочка — это период, в который лицо не призывается на воинскую службу по призыву. Отличие от пункта 4 в том, что правом на отсрочку можно воспользоваться, а можно пойти служить. В предыдущем пункте, если лицо захочет служить, его не возьмут.

Отсрочку в силу закона получают:

1. Временно негодные к военной службе (категория Г);
2. Занятые уходом за близкими родственниками, если нет других, кто мог бы ухаживать;
3. Опекун или попечитель несовершеннолетнего брата или сестры, если нет других лиц, кто мог бы за ними ухаживать;
4. имеющие ребенка и воспитывающие его без матери ребенка;
5. имеющие двух и более детей;
6. имеющие ребёнка-инвалида до трёх лет;
7. поступившие в силовые структуры (МЧС, ФСИН, Таможня) — на время службы в этих органах;
8. Росгвардейцы — на время службы;
9. Имеющие несовершеннолетнего ребёнка и жену со сроком беременности 22+ недели;
10. Депутаты Госдумы, а также субъектов и муниципальных образований на постоянной основе — на время осуществления полномочий;
11. Кандидаты в депутаты — до дня официального опубликования общих результатов выборов.

Правом на отсрочку обладают:

1. Обучающиеся по программе среднего профессионального образования — до окончания обучения.

ВАЖНО!

При получении среднего профессионального образования отсрочка на получение высшего образования НЕ даётся!

• Получающие высшее образование по программе бакалавриата — на весь срок обучения (4 года);
• Получающие высшее образование по программе специалитета — на весь срок обучения (5 лет);
• Получающие высшее образование по программе магистратуры — на весь срок обучения (2 года);
• Получающие высшее образование по программе аспирантуры — на весь срок обучения (3 года);
• Написавшие кандидатскую диссертацию в аспирантуре и желающие её защитить — на 1 год.

ВАЖНО!

При получении следующей «ступени» высшего образования — отсрочка продлевается! Для того, чтобы быть полностью освобождённым от призыва, необходимо окончить бакалавриат, магистратуру и аспирантуру. В России специалитет приравнивается к магистратуре, поэтому после специалитета для продления отсрочки необходимо идти в аспирантуру. Однако если вы поступили в 18 лет, то вам будет 26 лет, когда вы закончите специалитет и аспирантуру. С учётом реформы аспирантуры 2020 года, уже не получится взять годовую отсрочку, потому что аспирантура теперь заканчивается защитой кандидатской (набор аспирантов 2019 года — последний, который не защищает кандидатскую диссертацию как итог обучения в аспирантуре). Однако если вы обучаетесь по «трёхуровневой» системе (бакалавриат-магистратура-аспирантура), то по истечении 9 лет обучения вы уже достигните 27 лет и будите зачислены в запас.

6. Что такое мобилизация?

Мобилизация — это комплекс мероприятий, по переводу экономики, органов государственной власти и Вооружённых сил РФ на организацию и состав военного времени.

С 14 июля 2022 года Мобилизация в РФ может быть общей или частичной. Что именно происходит во время мобилизации определяется нормативно-правовым актами Президента, Правительства РФ.

Мобилизацию объявляет исключительно Президент РФ.

С 21 сентября 2022 года в Российской Федерации действует частичная мобилизация, которая коснулась Вооружённых Сил РФ.

7. В чём отличие мобилизации от призыва?

Отличие в том, что мобилизация — это особое состояние государства, экономики и общества, требующие максимальное количество ресурсов для выполнения определённой задачи. В связи с этим мобилизации подвергаются все граждане РФ мужского пола и частично женского пола в соответствии с действующим правовым регулированием.

Это означает, что мобилизация имеет особый порядок призыва, особый порядок освобождения от неё, особый порядок прохождения воинской службы при мобилизации. Правила, освобождение и отсрочки, предусмотренные при прохождении воинской службы по призыву, не действуют.

8. А в чём тогда частичность мобилизации?

Мобилизация частичная, потому что она предполагает призыв около 300 000 человек определённых военно-учётных специальностей (ВУС), которые прописаны в военном билете. Предполагается, что будут набираться только лица из запаса. В запас зачисляют:

1. уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации;
2. успешно завершивших обучение в военных образовательных организациях высшего образования
3. успешно завершивших обучение в военных учебных центрах
4. не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу
5. не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу
6. не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет
7. не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет
8. уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах
9. прошедших альтернативную гражданскую службу
10. женщин, имеющих военно-учетную специальность.

9. Кто освобождён от призыва на военную службу по мобилизации?

Освобождение от воинской службы по мобилизации предоставляется:

1. забронированным лицам;
2. признанным временно не годным к военной службе по здоровью — не более чем на 6 месяцев;
3. близкие родственники которых имеют заболевания, требующие постоянного ухода либо являются инвалидами I группы;
4. опекуны и попечители несовершеннолетних братьев и сестёр;
5. если на иждивении 4+ ребёнка до 16 лет;
6. если жена беременна (срок 22+ недели) и на иждивении 3 ребёнка до 16 лет;
7. многодетным матерям-одиночкам;
8. членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

А ещё отсрочка от мобилизации может предоставляться отдельными указами Президента. На данный момент их три:

Указ Президента РФ от 09.06.2001 № 678 предоставил постоянную отсрочку сотрудникам Центра специальной техники Федеральной службы безопасности Российской Федерации на период работы в этих подразделениях.

Указ Президента от 21.09.2022 года о проведении частичной мобилизации, который предоставил отсрочку сотрудникам Военно-промышленного комплекса.

Ещё появилась новая отсрочка по Указу Президента РФ от 24.09.2022 года № 664 о предоставлении отсрочки студентам.

Итого: 11 категорий граждан, которые не могут быть мобилизованы.

10. Бронь. Что это такое?

Мобилизационная бронь — это бумага, которая создаёт резерв людей на время мобилизации экономики. Иными словами — пока 2/3 ушли воевать, трудовые ресурсы должны работать + должен нормально функционировать государственный аппарат.

ВАЖНО!

ОТСРОЧКА ОТ СЛУЖБЫ ПО ПРИЗЫВУ И БРОНЬ — ЭТО РАЗНОЕ! ОТСРОЧКА НЕ ЗАЩИЩАЕТ ОТ МОБИЛИЗАЦИИ!

Бронирование среди госслужащих осуществляется в следующих категориях:

1. в органах и организациях, имеющих мобилизационные задания;
2. в органах и организациях, выполняющих комплекс мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения в военное время;
3. в органах и организациях, осуществляющих работу по подготовке граждан по военно-учетным специальностям.

Первое — это, например, когда Уралмаш строит 2000 танков Армата к 31 декабря 2022 года.

Второе — это больницы, университеты, ЖКХ и так далее.

Третье — это военные школы, медицинские универы и т. п.

Суть брони в том, что вас освобождают от призыва по мобилизации и в военное время, а также от военных сборов.

Бронь организует Межведомственная комиссия по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ, федеральные органы исполнительной власти, имеющие запас, органы местного самоуправления и организации (юридические лица).

ВАЖНО!

УДОСТОВЕРЕНИЕ О БРОНИРОВАНИИ ВЫДАЁТСЯ ТОЛЬКО ПРИ НАЛИЧИИ ВОЕННОГО БИЛЕТА!

11. Хорошо, а как себя тогда забронировать?

Перечень брони утверждает вышеназванной Межведомственной комиссией. Также бронируют на основании отдельных постановлений этой комиссии (когда приняли решение, что нужно побольше оставить в тылах). Обязательно бронируют тех, кто занимается мобилизацией.

Если вы очень квалифицированный и нужный специалист, то на вас организация может вне перечня оформить бронь (отсрочку), при этом работа должна быть критически важной и должна помогать мобилизованной/военной экономике.

Забронированными считаются граждане, на которых оформлены удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время.

Отсрочка предоставляется до 6 месяцев со дня объявления мобилизации. Данную бронь получают в Комиссариате, в котором вы состоите на учёте. Также листы бронирования хранятся у работодателей. Они заполняются по Форме № 5 (можно найти в интернете).

12. Как призывают на воинскую службу по призыву и мобилизации?

Призывают только по повестке. Повестка — это документ, в котором вас обязуют прийти в военный комиссариат, на учёте в котором вы состоите, чтобы мобилизоваться или пройти службу по призыву. Данный документ выдаётся вам на руки, тогда вы должны подписаться о его получении. Либо повестка присылается по почте, тогда вы лично идёте получать ее в отделение почтовой связи, где также подписываетесь о получении повестки.

Никаких электронных повесток нет. Через Госуслуги повестки не присылаются. Законопроект, который это предусматривал, не приняли.

13. Что делать, если мне вручили повестку, и я её подписал?

Если вы не явитесь в военкомат по повестке, то это исключительно административная ответственность. Штраф составит от 500 до 3000 рублей по 21.5 КоАП РФ. Данный протокол выписывает сам военкомат, его можно обжаловать в районном суде. По состоянию на 05 октября 2022 года, возбуждено только одно дело по 21.5 КоАП РФ в Красноярске, что, видимо, связано с повышенной нагрузкой военкоматов и ограниченностью ресурсов на массовое привлечение к ответственности.

14. Меня незаконно мобилизуют. У меня есть основания для освобождения от мобилизации.
Что делать?

С 04 октября 2022 года запущен сервис на Госуслугах по обжалованию решения по призыву в рамках частичной мобилизации. Он находится здесь:

www.gosuslugi.ru/600 700/1/form. Интуитивный интерфейс подскажет вам, как всё правильно оформить и электронно отправить заявление. В военкомат ходить не надо.

Второй вариант — написать заявление в военную прокуратуру. Описать незаконность призыва и указать основания для отсрочки по мобилизации.

Третий вариант — подать иск в суд. В иске также указать основания для отсрочки и описать вашу проблему. В иске прописать ходатайство о наложении обеспечительных мер по запрету отправки вас на фронт или места дислокации ВС РФ.

Всё это рекомендуется делать через представителя. Оформить доверенность можно у любого нотариуса с предоставляем полномочий по подаче исковых заявлений, обращений в гос. органы и т. д. Средняя стоимость — от 1 600 до 3 000 рублей в зависимости от объема полномочий представителя и дополнительных услуг нотариуса.

15. Собираюсь поехать в отпуск за границу.
Меня выпустят?

На данный момент военное положение и «полная» мобилизация не объявлены. Запрета на выезд за границу нет. Однако по некоторым ВУС мужчин не выпускают. Рекомендуется сходить в военкомат и попросить разрешение на выезд (на всякий случай). Либо рискнуть и выехать. Отказ в выезде получают примерно 2% мужчин — в основном те, кто служил и не достиг 35 лет.

16. Имею проблемы со здоровьем.
Каковы должны быть действия военкомата?

Вопрос спорный. Как говорилось выше, от мобилизации могут быть освобождены лица по состоянию здоровья сроком до 6 месяцев. Если рассматривать по аналогии с воинской службой по призыву, то должно пройти освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом и стоматологом), а в случае необходимости — врачами других специальностей.

Кто же находится в запасе, должен пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе. Освидетельствование проводит Военно-врачебная комиссия. При проведении ВВК у вас собирают жалобы, проводят лабораторные и иные исследования, оценивают ваше физическое развитие. При этом решение о категории годности принимается только тогда, когда нет больше сомнений по вопросу состояния здоровья призывника.

Однако среди юристов есть мнение, что т.к. мобилизация является экстраординарной мерой, то и вопрос здоровья решается по категории годности, которая указана в военном билете. Следовательно, ВВК не должна проводиться. Поэтому чтобы изменить категорию, в частности, чтобы попасть в категорию «Г» (временно негодных к воинской службе), необходимо самим предоставлять результаты исследований у профильных врачей перед отправкой на фронт.

Наша позиция: Собирайте заранее все медицинские документы, подтверждающие ваши заболевания и в случае необходимости — предоставляйте в военкомат. Если ваши права нарушаются, пишите жалобы в военную прокуратуру и суд.

17. Какие нормативные основы всего вышесказанного?

Более подробную информацию вы можете найти:

1. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) «О воинской обязанности и военной службе»
2. Федеральный закон от 26.02.1997 N 31-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»
3. Правила бронирования граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.03.2010 № 156;
4. Постановление Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от 03.02.2015 N 664с.