…При всей своей простоте, документ оказался непростым. Он ломает сложившуюся годами работающую систему… не совсем справедливую. Речь идет об отмене комиссии при оплате жилищных и коммунальных услуг гражданами. Шел поиск взвешенного подхода, позволяющего решить социальные вопросы, восстановить справедливость, но не загнать ситуацию в безвыходность… Комитет провел большую работу… были выработаны поправки…"

Многословной запевкой Пахомов пытался оправдать затянувшуюся на целых три с половиной года подготовку коротенького, в полторы странички, законопроекта, суть которого заключалась в бесхитростной формулировке:

«…Вводится запрет на взимание кредитными организациями, платежными агентами, банковскими платежными агентами и операторами почтовой связи комиссионного вознаграждения при оплате физическими лицами услуг жилищно-коммунального хозяйства, что будет способствовать защите интересов граждан и приведет к снижению финансовой нагрузки населения».

Коммунисты, знавшие историю документа, недоумевали, какие трудности преодолевали единороссы, взявшие под свою влиятельную опеку проект?

Инициатива принадлежит не им, партии власти, а группе пенсионеров, обратившимся в Госдуму с просьбой отменить надуманную комиссию, которую приходится платить людям за то, что с них в банке или в почтовом отделении возьмут плату за жилье, свет, газ, воду, а потом еще и сверх того — комиссию. «Мало того, что тарифы завышенные, так еще и побор придумали», — возмущались старики.

Комиссионный сбор составляет в пределах 10% от суммы платежа. Чем больше платеж, тем крупнее комиссия, в среднем — от 100 до 350, 500 рублей.

Единороссы, сообразив, что такой проект найдет понимание в правительстве и будет принят, решили стать его авторами и народу показать, что они могут не только за антинародную пенсионную реформу принимать, но и решения в пользу людей, что позволит им сэкономить пару копеек на отмене комиссии.

Но тут всполошились банки. На этой отмене они теряли миллиарды дохода и не могли с этим согласиться. Начался закулисный торг, продлившийся более 3 лет. Уламывать банки было трудно.

В доказательство того, что они, единороссы, разработчики справедливого законопроекта, не сидели сложа руки, Пахомов, стоя за трибуной, тряс толстой папкой с материалами о «сложной кропотливой работе с банкирами».

В итоге был достигнут компромисс, который можно назвать уступкой «ЕдРа» жадным банкам. Если в законопроекте, принятом в первом чтении, говорилось, что запрет на комиссионный сбор вводится безоговорочно для всех россиян, то ко второму чтению концепция изменилась.

Отмена побора стала адресной, действующей только для малоимущих и ряда указанных в проекте граждан.

На отмену комиссии получили право те, кто получает компенсацию на оплату жилья и коммуналку, в том числе педагогические работники в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, члены семей погибших военнослужащих и лиц, принимавших участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, лица, награжденные знаками «Жителю блокадного Ленинграда», «Житель осажденного Севастополя», а также осажденного Сталинграда, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний в Семипалатинске и катастрофы Чернобыльской АЭС, военнослужащие, проходящие военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики, Республики Таджикистан, а также выполняющие задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, пенсионеры по старости, те, кто получает не страховую пенсию, а по потере кормильца…

«…Все, кого мы сегодня системно поддерживаем на государственном и региональном уровне», разъяснял Пахомов. Депутатам, до которых дошли слухи о том, что банки серьезно сопротивлялись, Пахомов и Володин доказывали, что «дело было не так».

«Банки нам не враги, — переубеждал думских скептиков Пахомов. — У них есть понимание, что надо освободить от допнагрузки тех, кому действительно сегодня непросто. Этот закон не против банков, а о поддержке граждан, о справедливости, я бы сказал», — заявлял единоросс.

Он хотел выглядеть великим защитником бедных, но на деле прислуживал банкирам, предложив депутатам поддержать поправки, внесенные комитетом, и отклонить не поддержанные им.

«Вы пошли на поводу у банков, изменив первоначальную концепцию законопроекта, — заявил коммунист Алексей Куринный, — а это противоречит правилам законотворчества. В первом чтении мы проголосовали за полную отмену комиссионного платежа для всех, полное устранение из нашей жизни данного явления… И вдруг, со ссылкой на то, „что банки нам не враги“, вы — после продолжительных согласований — вводите пресловутую адресность. В принципе вы сохранили побор, а мы говорили о его отмене. Вы сохранили для банков значительную часть их доходов от комиссионных сборов. Пожалели банкиров? Так я вам напомню, что они только за этот еще не окончившийся год уже заработали 2,5 триллиона рублей. И вы им еще потакаете, дескать, они нам „не враги“. Друзья нам, что ли, банки?»

«О том, сколько зарабатывают банки, поговорим на площадке комитета», — нервно отреагировал на слова Куринного единоросс Пахомов. Он, как и спикер Володин, считает, что всех равнять нельзя. С депутатской зарплаты можно заплатить банку комиссионные.

«Законопроект не против банков, а про справедливость», повторял Пахомов.

«Президент сказал, что уплата комиссионных для пенсионеров, малоимущих — квазинагрузка», — дополнял единопартийца спикер.

Поучая коммуниста Куринного, Володин вознес отмену комиссионных для малоимущих как выполнение великой социальной программы: сэкономили инвалиды и старики до 100−200 рублей в месяц на комиссионных — и в результате смогут позволить себе дополнительный батон хлеба, бутылку кефира, а то и десяток яиц… Вот оно — благодеяние без границ!

Закончилась дискуссия тем, что «ЕдРо» и примкнувшие к ним ЛДПР с «Новыми людьми» одобрили поправки комитета, отмели предложение Куринного о восстановлении прежней концепции и проголосовали за принятие законопроекта во втором чтении в версии, удобной банкам (за — 391).

Единороссы заявили, что законопроект в полной готовности к принятию в 3-м чтении. Но перед этим полагаются выступления депутатов от фракций.

От КПРФ взял слово Николай Коломейцев. Володин не переставал вразумлять коммунистов, что к банкам надо относиться с уважением, так как они — драйверы экономики.

Депутаты от КПРФ с мест иронизировали: «Драйверы экономики? Да у них одни кредиты чего стоят, на банкиров работает вся коллекторская рать, ипотека зажимается. Зарплаты у банкиров сотни тысяч рублей, у руководящих — до миллиона в месяц доходит. За это их и жалеют единороссы? Любят они денежную публику».

У трибуны Коломейцев с ходу напомнил Володину статью регламента, требующую от каждого депутата записываться на выступление и укладываться в отведенное время. Володин же злоупотребляет спикерским положением, говорит когда хочет и сколько хочет… и затем добавил:

«Вы, „Единая Россия“ прогибаетесь перед теми, кто незаслуженно диктует стране волю, получая сверхдоходы. Считай, 3 триллиона уже банки заработали только за 11 месяцев. А вы им опять: ой, какие они бедные, несчастные. Напоминаю вам, что во всех странах ныне недружественных „Семерки“, „Двадцатки“ есть колоссальные ограничения для банковской системы… У нас банки — священная корова. Как кризис — кому преференции? 12 триллионов банкам из бюджета! А назад в казну? Ничего. И рассказываете нам, какие они благодетели. Центробанк у нас, который должен платить прибыль в бюджет, последние 4 года работает в минус — 500 миллиардов. И опять они хорошие. Центробанк говорил: 15 процентов ставки введем — инфляцию поборем. Инфляция не падает, а банки обогащаются. Нельзя быть такими бесхребетными!

55-я статья Конституции, пункт 2 запрещают ухудшать условия жизни. Если вы в первом чтении приняли, что комиссионный сбор полностью отменяется, то никакого урезания одобренной концепции быть не может. Но вы, думское большинство, с подсказки банков опять сыграли в их пользу и ничего существенного не сделали малоимущим…»

Коммунисту в знак одобрения его слов думцы аплодировали. А единороссы завершили начатое, проголосовав за принятие в третьем чтении (за — 391) выхолощенного закона об адресной отмене комиссионных при оплате коммунальных услуг.

Складно говорилось, но долго и закончилось, как в поговорке: гора родила мышь.

Галина ПЛАТОВА

Комментарий редакции: Совершенно очевидно, что инициируемая «партией власти» отмена комиссионных при оплате услуг ЖКХ приурочена к приближающимся президентским выборам. Они явно пытаются ввести народ в заблуждение, посеять иллюзию начавшегося поворота к социальной ориентации. Но при этом верхи в течение длительного времени не придавали значения затронутой в статье проблемы. Более того, они проводили в жизнь все, что направлено на облегчение возможности коммерсантов драть три шкуры с народа. Теперь, видите ли, спохватились. Однако при анализе предложенного законопроекта видно, что он не затрагивает первопричины деструктивных явлений, о которых идёт речь. Кроме того, нет намёков на готовность национализировать ЖКХ, навести системный порядок в деятельности сосредоточенных в данной сфере организаций. Следовательно, отсутствуют основания полагать, что теперь не будут доить население. Пока на дворе капиталистическая система, бесперспективно рассчитывать на позитивные изменения.